印尼總統更換、新舊政府更迭所帶來的經濟工作重心轉移或部分建設項目的變動,已經逐漸顯現出來了。蘇西洛政府時期信誓旦旦將于2014年動工興建、連接爪哇和蘇門答臘兩大島嶼的巽達海峽大橋近日被叫停。
一橋飛架大洋,波濤變通途。此等雄壯國威、互聯互通、利國利民利經濟發展的好項目,為什么突然叫停了呢?
2012年,當時的印尼經濟統籌部長曾宣稱,政府已初步決定于2014年動工興建巽達海峽大橋,有關部門正在審議工程可行性研究報告,項目審批通過后,工程將進入招標、競標階段。
印尼多位部長近日先后就叫停巽達海峽大橋項目發表了各自的看法。國民建設與規劃部長安德利諾夫指出,佐科維總統不贊成巽達海峽大橋工程上馬的主要考慮有兩點:其一,巽達海峽大橋可能將削弱印尼作為一個海洋國家的特征。巽達海峽雖有缺陷但仍不失為該地區最繁忙的海峽之一,一旦大橋建成后其海運咽喉的性能不升反降,那么印尼海洋大國的特征將有所減弱。因此,與其說耗費巨資新建一座大橋,反不如利用其資金改善巽達海峽航運服務或運輸的性能,例如增建渡輪碼頭、擴充運輸船隊以及擴建其它配套設施等。其二,興建耗資巨大的海峽大橋與佐科維政府改善地區發展不平等的理念背道而馳,因為大項目集中在西部地區將造成更大的東西部發展不平等。
公共工程與民居部長巴蘇基的看法比較直接:從技術上來說,巽達海峽大橋工程開工條件基本具備,但該工程不太符合新時期的全國建設綱領。換句話說就是:大橋工程并非是總統佐科維政府優先實施的基建項目。
實際上,大橋工程并非是佐科維政府優先實施的基建項目這個解釋,才是巽達海峽大橋工程叫停的關鍵所在。
按照原先計劃,巽達海峽大橋工程投資總額將高達100萬億盾(按照2012年的匯率約為100億美元),全長29公里的大橋將成為印尼最長的跨海大橋和世界屈指可數的跨海大橋,竣工后不但是“印尼民族強盛”的標志,同時也將極大改善爪哇和蘇門答臘兩大島嶼之間的交通和物流運輸,有力促進該地區經濟的快速發展。
平心而論,巽達海峽大橋工程不失為利國利民利經濟發展的重要基礎設施項目,但與佐科維總統恢復海洋強國的鴻鵠之志以及全力推動的“海上捷運”工程相比,輕重緩急立馬凸顯。
“印尼三分之二的領域屬于海洋,所以海洋經濟自然是重點發展領域。作為海洋國家,我們忽略海洋、海峽和海灣太久了,而這三者正是我們文明的未來。我們必須擁有海洋國家的靈魂和敢于在大洋中搏擊風浪的航海家精神。我們必須竭盡全力,讓印尼恢復成為一個海洋強國,讓祖先‘我們在大洋中勝利前進’的口號重新響徹云霄”。佐科維總統在就職演說中熱情洋溢的號召振聾發聵、催人奮進,而佐科維提出的“海上捷運”總體構想更是雄心勃勃、意義深遠:在未來5年中,爭取籌措2000億美元的建設資金,建立貫通東西的全國海運網絡,以港口、碼頭、船舶、鐵路和公路等基礎設施,將全國的主要島嶼及物流重點城市連接起來,實現海陸的互聯互通,擴大“海上捷運”的輻射功能,進而促進全國的物流發展以及地方經濟。
在競選期間甚至時至今日,國內外一些人士對佐科維的宏觀經濟領導才能還持懷疑觀望態度,但叫停巽達海峽大橋工程這一舉動,已經充分證明了佐科維的經濟戰略前瞻性和敢于拍板擔當的魄力。
巽達海峽大橋工程并不缺乏建設資金,愿意參與的國內外大財團大公司如過江之鯽,但如果暫時中止巽達海峽大橋工程,將政府和社會更多的注意力和財力投入到“海上捷運”這一偉大工程之中,實在是集中資金突出重點,以海上捷運帶動國民經濟互聯互通、全面發展的睿智之舉。
另外還可以預料的是,一俟“海上捷運”取得階段性成果,國民經濟發展到一個更高的階段,國家財政更加充盈之時,利國利民利經濟發展的巽達海峽大橋工程,必將重新上馬。
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